加拿大-欧盟峰会：错过的机会，但并非完全失去
由Doug Chiasson撰写
在11月23日和24日，来自欧洲联盟的领导和加拿大的领导人在纽芬兰和拉布拉多的圣约翰参加了加拿大-欧盟峰会。这类会议为高级政府代表提供了一个机会，可以在闭门会议室里讨论对各自政府重要的问题，远离日常公民的关注。然而，这次峰会有所不同。不是只有政治活跃分子和游说者在关注，加拿大东部和北部偏远社区的人们也密切关注。他们关注是因为峰会在纽芬兰举行，那里的海洋及其丰富资源长期以来一直是经济和文化的基石。
当然，这就是曾经是轮船的母港的同一个圣约翰，它曾经把数百名纽芬兰人带到北大西洋的冰上捕猎海豹。同样的圣约翰，曾有欧洲名人到那里，在电视机前举行新闻发布会，抨击那些在冰上冒生命危险以养活家庭的猎人的生活和生计。同样的圣约翰，在过去30多年里，省政府的当选官员在那里的海豹皮椅上辩论当天的业务。
2009年，欧盟官员禁止了加拿大海豹产品的贸易，给依赖数百年捕猎海豹的加拿大东部和北部农村社区以致命打击。法规条例编号1007/2009不仅对纽芬兰和拉布拉多、魁北克的社区产生了不可估量的伤害，还对加拿大北部的因纽特社区产生了影响。
对因纽特社区的影响是在欧洲法院挑战禁令的起源，由因纽特人Tapiriit Kanatami提起，得到了加拿大毛皮研究所等组织的支持。随后，加拿大政府在世界贸易组织提出了对禁令的挑战。尽管它维持了禁令，但WTO的介入迫使欧盟允许“因纽特和其他土著社区”捕猎的海豹豁免。
这就是欧洲委员会主席Ursula von der Leyen 所说的“运作良好”，在海豹问题上找到了“良好平衡”的豁免。这完全而明显是错误的。在加拿大，只有两个机构被认可为有资格认证海豹产品来自土著捕猎——努纳武特政府和西北地区政府。在她自己委员会的报告中（https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:52023DC0633），显示努纳武特在2020年仅向欧洲出口了两张海豹皮，而西北地区在2022年出口了两件海豹皮大衣。
更具启示性的是，同一份报告包含四个欧盟成员国表示禁令的“超出其预期目的”。这四个国家——爱沙尼亚、拉脱维亚、芬兰和瑞典——都仍在他们自己的水域进行海豹捕猎，但在交易市场方面与加拿大捕鱼者面临相同的困境。
用加拿大东海岸的人来说，这些国家用类似的措辞提出了关于海豹吃鳕鱼和鲑鱼的影响、关于寄生虫感染鱼类以及对商业和休闲渔业的影响的担忧。
不幸的是，当他们在圣约翰聚集时，欧盟和加拿大官员没有利用这个理想的机会来扭转2009年海豹禁令的历史不公。但还不算晚。欧洲委员会将于2024年启动对海豹产品贸易法规的审查。加拿大可以、应该、也必须与对禁令感到不满的欧盟成员国密切合作，得到加拿大捕鱼业和土著领导的支持，推翻这一法规。我们还需要欧洲委员会领导层就这一禁令带来的损害进行诚实而坦率的对话，并制定超越过去错误的道路。这次对话必须提升到最高层次，并直接涉及到受到影响的行业和土著社区的代表，而不是那些旨在破坏海豹捕猎方式的极端动物团体。
Doug Chiasson是加拿大毛皮研究所的执行董事。在加拿大对欧盟海豹禁令进行WTO挑战期间，他还曾担任加拿大渔业和海洋部长的高级政策顾问。Fur Institute of Canada.
